Приложение к Решению от 03.02.2006 г № 21 Положение
Положение о контрольно-счетной палате касторенского района
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Касторенский район" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной Касторенского района.
1.Общие положения
1.1.Контрольно-счетная палата Касторенского района (далее - Контрольно-счетная палата) является контрольным органом местного самоуправления Касторенского района, формируется Представительным Собранием Касторенского района Курской области.
1.2.В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется федеральным законодательством, законами Курской области, Уставом муниципального района "Касторенский район" и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Контрольно-счетная палата входит в систему органов местного самоуправления и осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
1.4.Основными целями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, исполнения местного бюджета и отчета о его исполнении;
- осуществление контроля за выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Касторенского района;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Касторенского района.
1.5.Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.6.Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты
2.1.Контрольно-счетная палата состоит из 5 человек, которые избираются Представительным Собранием Касторенского района Курской области, при этом 3 члена Контрольно-счетной палаты избираются по представлению Главы Касторенского района Курской области, 2 - по представлению Представительного Собрания Касторенского района Курской области в соответствии с Регламентом Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
2.2.Члены Контрольно-счетной палаты избираются из числа специалистов в области экономики, финансов и права. Каждый член Контрольно-счетной палаты избирается в индивидуальном порядке большинством голосов при тайном голосовании.
2.3.Контрольно-счетную палату возглавляет Председатель Контрольно-счетной палаты, избираемый Представительным Собранием Касторенского района Курской области из ее состава большинством голосов при тайном голосовании.
2.4.Председатель Контрольно-счетной палаты и ее члены осуществляют свою деятельность на непостоянной основе в соответствии с настоящим Положением.
2.5.Срок полномочий Контрольно-счетной палаты составляет 4 года.
По истечении срока полномочий ее члены продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранных членов Контрольно-счетной палаты.
При появлении вакантной должности члена Контрольно-счетной палаты она должна быть замещена в течение 2 месяцев.
2.6.Досрочное прекращение полномочий членов Контрольно-счетной палаты допускается в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Касторенского района;
- призыва на военную службу или направление на замещающую ее альтернативную гражданскую службу.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты
3.1.Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.
3.2.Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Председателем Представительного Собрания Касторенского района, Главой Администрации Касторенского района и начальником финансово-экономического управления Администрации Касторенского района.
3.3.Председатель Контрольно-счетной палаты:
- представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
- издает приказы и распоряжения по вопросам организации работы Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
- представляет на рассмотрение Представительного Собрания Касторенского района, кандидатуры на замещение вакантных должностей членов Контрольно-счетной палаты;
- утверждает и подписывает решения Контрольно-счетной палаты;
- представляет Представительному Собранию Касторенского района ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты.
4.Члены Контрольно-счетной палаты
4.1.Членом Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее либо среднее специальное образование.
4.2.Каждый из членов Контрольно-счетной палаты осуществляет свои полномочия в соответствии с целями деятельности Контрольно-счетной палаты.
4.3.Члены Контрольно-счетной палаты организуют и проводят контрольные мероприятия (проверки), осуществляют реализацию экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты.
4.4.Права, обязанности и ответственность членов Контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством, законами Курской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
5.Полномочия Контрольно-счетной палаты
5.1.Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2.При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению Представительного Собрания Касторенского района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
5.3.При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот).
5.4.При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Представительному Собранию Касторенского района;
- представление Представительному Собранию Касторенского района ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной палаты и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;
- опубликование итоговых результатов (решений) проведенных контрольных мероприятий.
5.5.Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами.
6.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты
6.1.Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления Касторенского района и муниципальные предприятия и учреждения Касторенского района, если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий члены Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
6.2.Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.
6.3.В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата имеет право проводить контрольные мероприятия в виде проверок.
6.4.Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты и при наличии распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Представительного Собрания Касторенского района и при наличии распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты или решение Представительного Собрания Касторенского района о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень членов Контрольно-счетной палаты, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
7.5.Контрольные мероприятия проводятся членами Контрольно-счетной палаты.
При выполнении своих служебных обязанностей члены Контрольно-счетной палаты по предъявлению распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.6.Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются решением Контрольно-счетной палаты и подлежат опубликованию в районной газете "Вести". За достоверность решения члены Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Член Контрольно-счетной палаты, принимавший участие в проведении контрольного мероприятия и не давший согласие с содержащимися в решении выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к решению.
6.7.В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в правоохранительные органы.
6.8.Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Представительному Собранию Касторенского района.
7.Планирование деятельности и отчетность
Контрольно-счетной палаты
7.1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных членов Контрольно-счетной палаты.