Решение от 26.10.2011 г № 43
О задачах муниципальных образований по улучшению демографической ситуации в области и активизации участия в марафоне «Мир детства»
Заслушав информацию директора департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Сукноваловой Татьяны Алексеевны, Правление отмечает, что в результате реализации государственной семейной и демографической политики по данным Росстата за 9 месяцев 2011 года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года демографическая ситуация в Курской области характеризуется следующей позитивной динамикой: число родившихся увеличилось на 2,8% (родилось на 264 ребенка больше); число умерших уменьшилось на 6,1% (умерло на 928 человек меньше); естественная убыль населения сократилась на 20,5% (или на 1192 человека); младенческая смертность снизилась на 5,9%.
За данный период увеличение числа родившихся наблюдалось только в двух регионах ЦФО: Курская область (+ 114 человек) и г. Москва (+ 25 человек), при этом по динамике рождаемости Курская область занимает 1-е место среди регионов ЦФО.
Благодаря обеспечению эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних по итогам 9 месяцев текущего года удалось достигнуть следующих позитивных результатов (в сравнении с аналогичным периодом 2010 года):
уменьшилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 5%;
уменьшилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 19%;
уменьшилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в школах-интернатах и детских домах, на 11,3%;
уменьшилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых лишены родительских прав, на 15,2%;
уменьшилась численность граждан, лишенных родительских прав, на 18,5%;
увеличился охват семей "группы риска", с которыми проводилась профилактическая работа, на 10,3%;
увеличился охват семей "группы риска", которым оказана адресная социальная помощь, на 83%;
увеличился охват граждан из семей "группы риска", которым оказано содействие в трудоустройстве, на 33,6%;
увеличился охват граждан из семей "группы риска", которым оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости, на 20%.
Этих результатов удалось достигнуть благодаря совместной эффективной работе органов исполнительной власти области, территориальных федеральных структур, органов местного самоуправления, направленной на улучшение положения семей с детьми, стабилизацию демографического развития региона.
С 2006 года в области принимаются меры, направленные на обеспечение устойчивого демографического развития региона, разработаны и приняты соответствующие областные целевые программы. Организована системная работа по всем ключевым направлениям демографического развития (снижение смертности, рост рождаемости, обеспечение стабильного миграционного прироста населения) в их взаимосвязи. Бюджет области носит социально ориентированный характер, более 60% ассигнований выделяется на поддержку социальной сферы.
В целях улучшение положения семей с детьми реализуются следующие меры поддержки:
ежемесячное пособие при рождении, усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка в семье до достижения им возраста трех лет (2 тыс. рублей - на второго ребенка, 3 тыс. рублей на третьего и последующего ребенка); за 2006 - 2010 годы из областного бюджета на эти цели израсходовано 1,3 млрд. руб., в текущем году выплаты произведены 15,2 тыс. получателям на сумму 183,1 млн. руб.);
ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, в размере 5857,5 руб.;
ежемесячное пособие малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, являющимся одинокими родителями, обучающимся по очной форме обучения, в размере 900 руб. на каждого ребенка;
компенсация расходов многодетным семьям по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с количеством детей, находящихся на иждивении семьи: в размере 30% для семей, имеющих 3 - 5 детей, 45% для семей, имеющих 6 - 8 детей, 70% для семей, имеющих 9 - 10 детей, 100% для семей, имеющих 11 и более детей в возрасте до 18 лет;
бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области для многодетных и молодых семей, гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; семьям с детьми-инвалидами;
право на первоочередной прием в дошкольные образовательные учреждения детей из семей работающих одиноких родителей, учащихся матерей, родителей-инвалидов, из многодетных, опекунских, студенческих семей, детей, родители которых проходят военную службу или службу в органах внутренних дел;
право для многодетных семей на посещение один раз в месяц музеев, выставок, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении государственной власти области;
предоставление права на присвоение звания "Ветеран труда Курской области" вне зависимости от продолжительности трудового стажа родителям (законным представителям), воспитавшим 4 и более детей, представленным и награжденным в установленном порядке наградами и поощрениями Курской области за особый вклад в воспитание детей;
адресная социальная помощь многодетным и малоимущим семьям на проведение работ по газификации домовладений (квартир), размер которой в настоящее время составляет 30,0 тыс. руб. (за 5 лет помощь оказана 732 многодетным семьям на сумму 17,8 млн. руб.; в текущем году - 34 многодетным семьям);
социальные выплаты на улучшение жилищных условий (с 2007 года в рамках федеральных и областных социально ориентированных программ жилищные условия улучшили 686 молодых семей, 54 многодетные семьи, 168 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В рамках областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы предусмотрено ежегодное предоставление социальных выплат 220 молодым и 20 многодетным семьям на улучшение жилищных условий.
В целях решения вопроса обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята соответствующая областная целевая программа ("Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2011 - 2015 годы), реализация которой позволит обеспечить жильем 2,5 тыс. граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета на сумму около 1,9 млрд. руб. и ликвидировать очередь на жилье данной категории граждан (в 2011 году жильем планируется обеспечить лишнее 539 граждан данной категории на общую сумму 355,6 млн. руб. из средств областного бюджета и 96,0 млн. руб. из федерального бюджета).
С целью решения проблемы обеспечения детей услугами дошкольных учреждений в 2011 году разработана и принята областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Курской области на 2011 - 2015 годы", в рамках реализации которой будет построено 17 новых детских садов, реконструировано 17 детских садов, что позволит обеспечить местами в детских садах около 2,5 тыс. детей и увеличить охват детей услугами дошкольного образования до 70,0%.
Предусмотрен капитальный ремонт дошкольных учреждений, ежегодно из областного бюджета на условиях софинансирования будет выделяться муниципалитетам по 30 млн. рублей. Так, в 2011 году в 29 детских садах будет проведен капитальный ремонт. Планируется развитие вариативных форм дошкольного образования, в том числе создание частных детских садов, негосударственных дошкольных организаций.
В целях предотвращения семейного и детского неблагополучия, профилактики социального сиротства в рамках сотрудничества с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется программа Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы; Курская область получила грант в размере 188,9 млн. руб., из них 38,8 млн. руб. в 2011 году. За счет привлеченных средств удалось:
создать в 25 муниципальных образованиях Курской области отделения мобильной социально-педагогической помощи семьям, оснащенные необходимым оборудованием и автотранспортом;
провести курс реабилитации и оздоровления для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе санатория "Соловьиные зори";
создать областной центр и региональную сеть системного сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений;
организовать работу по созданию в т. г. на базе 17 ДОУ групп социальной поддержки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оснащенных мебелью, игрушками, спортивным и реабилитационным оборудованием, теле- и видеоаппаратурой, компьютерами (в размере 467 тыс. рублей на каждую группу);
организовать работу по созданию социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе подвергшимся насилию, в г. Курске (открытие планируется в ноябре 2011 г.).
В каждом муниципальном районе и городском округе работает координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, под руководством заместителя главы по социальным вопросам.
В Курской области вот уже четвертый год проводится областной благотворительный марафон "Мир детства", ставший результативным и ярким примером эффективного сотрудничества органов власти и гражданского общества. В ходе данной благотворительной акции собрано около 70,0 млн. руб. (из них в 2011 году - более 19,0 млн. руб.), адресная материальная помощь оказана более 2500 семьям с детьми (из них в 2011 г. - 529 семьям с детьми).
Для проведения благотворительной акции был создан организационный комитет, в состав которого вошли представители органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, депутаты Курской областной Думы, представители общественности.
Собранные денежные средства направляются на оказание адресной помощи больным детям, нуждающимся в дорогостоящем лечении, приобретение жилья, автотранспорта многодетным и приемным семьям, проведение ремонтных работ, газификацию помещений, приобретение предметов первой необходимости, поддержку одаренных детей и молодежи.
Наибольший вклад в фонд благотворительного марафона "Мир детства" за 4 года внесли следующие муниципальные районы и городские округа: г. Курск, г. Железногорск, г. Курчатов, Горшеченский район, Советский район, Мантуровский район, Тимский район, Щигровский район.
Однако в ряде муниципальных районов и городских округов организация работы по участию в благотворительном марафоне ведется слабо, как например: Октябрьский район, Хомутовский район, Пристенский район.
В области постоянно ведется работа по совершенствованию законодательной базы Курской области, направленной на поддержку социально незащищенных категорий населения. Так, в настоящее время разработаны и находятся на согласовании проекты законов Курской области, предусматривающие установление дополнительных мер поддержки семьям с детьми за счет средств областного бюджета: единовременная выплата при одновременном рождении трех и более детей; предоставление регионального материнского (семейного) капитала семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей; единовременная выплата семьям при усыновлении ребенка.
Правление решило:
1.Принять к сведению информацию директора департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Сукноваловой Татьяны Алексеевны.
2.Отметить, что муниципальными образованиями области проводится системная работа по улучшению демографической ситуации, развитию и укреплению семьи.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований всех уровней разработать дополнительные мероприятия по активизации работы участия в областной программе "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2012 годы и других программам вышеназванных;
- активизировать работу по пропаганде здорового образа жизни, ограничению потребления населением алкогольной и табачной продукции;
- организовать работу по созданию в муниципальных образованиях клубов молодых семей;
- предусмотреть дополнительные меры поддержки семей с детьми за счет муниципальных бюджетов, направленные на повышение рождаемости (единовременные выплаты при рождении, ежемесячные выплаты семьям с детьми и др.), оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- продолжить системную работу по профилактике социального сиротства, раннему выявлению семейного и детского неблагополучия.
4.Активизировать работу по сбору средств в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" с привлечением предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, жителей муниципальных образований области.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на членов Правления, первого заместителя исполнительного директора Совета муниципальных образований Н.М. Басарева.
Председатель Совета
Ю.С.КОСЫРЕВ