Закон от 21.04.2004 г № 17-ЗКО

Об охоте и охотничьем хозяйстве в Курской области

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства в Курской области с целью обеспечения охраны, воспроизводства, устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранения и улучшения качества охотничьих угодий, создания правовых условий для развития охоты и охотничьего хозяйства, защиты прав и законных интересов охотпользователей, а также обеспечения потребностей граждан в здоровом отдыхе.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
охота - вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляется выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. К охоте приравнивается нахождение физического лица в охотничьих угодьях с охотничьим оружием (за исключением должностных лиц, исполняющих служебные обязанности), охотничьими собаками, ловчими птицами, капканами и иными орудиями охоты;
охотничьи животные - объекты животного мира (дикие звери и птицы), обитающие в состоянии естественной свободы и отнесенные к объектам охоты в установленном порядке;
охотник - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, получивший право на охоту в соответствии с законодательством;
охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, где могут осуществляться охота и ведение охотничьего хозяйства;
охотничье хозяйство отрасль материального производства природоохранного и сезонного характера, обеспечивающая потребность граждан в охоте, охотхозяйственной продукции и связанная с организацией и (или) осуществлением охоты, заготовкой, переработкой и реализацией продукции охоты, предоставлением услуг по осуществлению охоты;
ведение охотничьего хозяйства - охотхозяйственная деятельность на определенной территории охотничьих угодий, связанная с организацией и (или) осуществлением охоты, заготовкой, переработкой и реализацией продукции охоты, предоставлением услуг по осуществлению охоты и обеспечивающая охрану и воспроизводство охотничьих животных, сохранение среды их обитания;
охотпользователь - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому на основании долгосрочной лицензии предоставлено право на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
продукция охоты - добытые в процессе охоты охотничьи животные, а также полученные мясо, шкуры (шкурки), рога, пух, перо, внутренние органы и иные части добытых животных;
охрана охотничьих животных - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также на создание условий для их устойчивого использования и воспроизводства;
именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира;
долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;
лимит изъятия (добыча) охотничьих животных - предельно допустимое количество изъятия (добычи) охотничьих животных на территории Курской области, устанавливаемое на определенный срок.
Статья 2.Законодательство Курской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства
1.Законодательство Курской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "О животном мире", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области.
2.Законодательство Курской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Курской области.
Статья 3.Ведение охотничьего хозяйства
1.Ведение охотничьего хозяйства осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели - охотпользователи, которым предоставлено право долгосрочного пользования охотничьими животными.
2.Деятельность по ведению охотничьего хозяйства включает в себя проведение комплекса работ по:
а) осуществлению системы мероприятий по охране, воспроизводству и пользованию охотничьими животными;
б) осуществлению системы мероприятий по сохранению и улучшению качества охотничьих угодий;
в) учету численности охотничьих животных и определению структуры их популяций;
г) увеличению или сокращению численности охотничьих животных в соответствии с кормовой емкостью охотничьих угодий;
д) проведению мероприятий по уменьшению поврежденности лесонасаждений и сельскохозяйственных культур;
е) разработке кормовых полей, сенокошению, заготовке веточного корма, подваливанию деревьев кормовых пород для подкормки животных;
е) разведению охотничьих животных, их акклиматизации и реакклиматизации;
ж) выделению воспроизводственных участков охотничьих угодий;
з) строительству постоянных и временных:
контор, баз, пирсов, охотничьих домиков;
комплексов для проведения биотехнических работ;
кормушек, солонцов, хранилищ кормов, подкормочных площадок;
охотничьих вышек, шалашей, стационарных ловушек, вольеров;
и) организации, развитию охотничьего собаководства и проведению охоты с охотничьими собаками.
3.Лесохозяйственные и охотхозяйственные мероприятия проводятся по согласованию со специально уполномоченными государственными органами.
4.Сельскохозяйственные и охотхозяйственные мероприятия, осуществляемые на предоставленной территории, проводятся с учетом сохранения охотничьих животных без ущерба для сельскохозяйственного производства.
Статья 4.Виды охотничьих угодий
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области охотничьи угодья разделяются на:
а) угодья, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными, охота в которых производится на основании именных разовых лицензий, выдаваемых охотпользователям;
б) угодья, не переданные охотпользователям (охотничьи угодья общего пользования), в которых охота разрешена всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты;
в) угодья, закрытые для охоты: заказники, заповедники, зеленые зоны городов и поселений, иные территории с особым правовым статусом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
2.Право пользования охотничьими животными в охотничьих угодьях отделено от права пользования землей и другими природными ресурсами.
Статья 5.Условия пользования охотничьими животными
1.Условия пользования охотничьими животными определяются законодательством Российской Федерации и Курской области, лицензией и договором с Администрацией Курской области, предоставляющей соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования охотничьими животными.
Пользователи охотничьими животными, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Пользование охотничьими животными должно осуществляться:
а) с соблюдением действующих правил, стандартов, нормативов и лимитов;
б) с обеспечением мер по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению и улучшению качества охотничьих угодий;
в) разрешенными способами охоты;
г) с учетом интересов местного населения.
3.Договор о предоставлении территории, акватории для осуществления пользования охотничьими животными может заключаться по результатам конкурса на предоставление участков охотничьих угодий, проводимого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области.
4.При предоставлении территории, акватории для осуществления пользования охотничьими животными учитываются интересы пользователей участками лесного, водного, земельного фонда и охотпользователей.
5.Долгосрочная лицензия и именная разовая лицензия на пользование охотничьими животными выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о животном мире.
6.В соответствии с федеральным законодательством право пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий может быть предоставлено только одному охотпользователю; переуступка права на приоритетное пользование животным миром запрещена.
7.В целях охраны и воспроизводства охотничьих животных использование отдельных видов может быть ограничено, приостановлено или полностью запрещено на определенных территориях либо на определенные сроки решением Администрации Курской области.
Статья 6.Правила охоты
Порядок осуществления охоты регулируется Правилами охоты на территории Курской области, утвержденными Администрацией Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Права и обязанности охотпользователя
1.Охотпользователь имеет право:
а) пользоваться охотничьими животными, предоставленными в пользование в соответствии с установленными нормативами изъятия охотничьих животных;
б) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них;
в) пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории, в порядке, установленном действующим законодательством, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях;
г) выдавать гражданам именные разовые лицензии на охоту в границах, предоставленных охотпользователю охотничьих угодий, в пределах установленных норм, квот, лимитов изъятия охотничьих животных;
д) заключать договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий в пределах установленных норм, квот, лимитов изъятия охотничьих животных;
е) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования охотничьими животными, и производить из них изделия;
ж) реализовывать произведенные продукцию и изделия;
з) на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки для производственных целей в порядке, установленном земельным, водным, лесным законодательством Российской Федерации;
и) воздействовать на среду обитания охотничьих животных для улучшения состояния охотничьих угодий и охотничьих животных по согласованию с собственниками земель, землевладельцами, землепользователями, владельцами лесного фонда, лесопользователями, специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Курской области;
к) проверять документы на право охоты в закрепленных охотугодьях;
л) имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.
2.Охотпользователь обязан:
а) осуществлять только указанные в долгосрочной лицензии виды пользования охотничьими животными;
б) соблюдать установленные правила, сроки и лимиты пользования охотничьими животными;
в) не допускать уничтожения или ухудшения состояния качества среды обитания охотничьих животных и других объектов животного мира, загрязнения земель, лесов, водных объектов, нанесения ущерба собственникам земель, землевладельцам и землепользователям, владельцам (пользователям) лесов и водных объектов, соблюдать правила противопожарной безопасности в лесах и других угодьях;
г) осуществлять учет охотничьих животных, добытых в границах предоставленных охотничьих угодий;
д) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
е) обеспечивать охрану и воспроизводство охотничьих животных, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения, в границах предоставленных охотничьих угодий;
ж) предоставлять информацию о численности и состоянии использования охотничьих животных специально уполномоченному государственному органу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Курской области;
з) несет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 8.Право на охоту
1.Право на охоту на территории Курской области предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.
2.Правом на охоту на территории Курской области пользуются все граждане Российской Федерации:
а) лица, достигшие возраста 18 лет, имеющие удостоверение на право охоты и разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, выданное уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, - при охоте с охотничьим огнестрельным оружием;
б) лица, имеющие удостоверение на право охоты, - при охоте с разрешенными орудиями охоты, кроме охотничьего огнестрельного оружия, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами.
3.Граждане Российской Федерации реализуют право на осуществление охоты на территории Курской области после получения именной разовой лицензии.
4.Иностранным гражданам и лицам без гражданства право на охоту на территории Курской области предоставляется после получения именной разовой лицензии, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Иностранные граждане и лица без гражданства при осуществлении охоты на территории Курской области обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность охотника, охотничий билет иностранного охотника, именную разовую лицензию и, при наличии оружия, документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Права и обязанности охотника
1.Охотник имеет право:
а) осуществлять охоту в охотничьих угодьях на территории области, кроме охотничьих угодий, закрытых для охоты;
б) собственности на добытую им охотничью продукцию, если иное не предусмотрено договором с охотпользователем, в угодьях которого производится охота;
в) быть учредителем или членом общественных охотничьих организаций (объединений, обществ);
г) участвовать в охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и охотничьих угодий в соответствии с действующим законодательством.
2.Охотник обязан:
а) соблюдать Правила охоты на территории Курской области;
б) при осуществлении охоты иметь при себе документы, удостоверяющие его право на охоту, и предъявлять их по требованию должностных лиц, представителей охотпользователей, уполномоченных осуществлять охрану объектов животного мира;
в) соблюдать меры безопасности на охоте и при обращении с охотничьим оружием, а также меры противопожарной безопасности в охотничьих угодьях;
г) в установленный срок возвращать именные разовые лицензии по месту их получения с указанием результатов охоты.
Статья 10.Государственное управление в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Государственное управление в сфере охоты и охотничьего хозяйства на территории области осуществляется Администрацией Курской области и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Курской области в соответствии с их компетенцией, органами местного самоуправления в пределах полномочий, переданных им органами государственной власти Курской области.
Статья 11.Полномочия Курской областной Думы в сфере охоты и охотничьего хозяйства
К полномочиям Курской областной Думы относятся:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства;
б) утверждение областных целевых программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих животных;
в) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 12.Полномочия Администрации Курской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства
К полномочиям Администрации Курской области относятся:
а) разработка и реализация областных целевых программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих животных;
б) предоставление права пользования охотничьими животными, не находящимися в федеральной собственности, согласование сроков проведения охоты;
в) учреждение и организация деятельности охотничьих заказников и других особо охраняемых природных территорий и акваторий в целях охраны и воспроизводства охотничьих животных;
г) организация охраны и воспроизводства охотничьих животных, учреждение и ведение Красной книги Курской области, введение ограничений и запретов на пользование отдельными видами охотничьих животных;
д) согласование интересов пользователей охотничьими животными с интересами пользователей другими природными ресурсами;
е) осуществление государственного контроля за использованием охотничьих животных, установление Правил охоты на территории Курской области, лимитов и нормативов использования охотничьих животных;
ж) организация и ведение государственного учета численности охотничьих животных и их использование, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра охотничьих животных;
з) проведение государственной экспертизы, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных;
и) иные полномочия в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления в сфере охоты и охотничьего хозяйства
1.Без согласования с органом местного самоуправления не могут приниматься решения по вопросам:
а) предоставления охотпользователям охотничьих угодий, расположенных на территории муниципального образования;
б) создания охотничьих государственных заказников областного значения на территории муниципального образования.
2.Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
3.Реализация полномочий, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна государственным органам, передавшим указанные полномочия.
Статья 14.Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании охотничьих животных, сохранении и восстановлении среды их обитания
1.Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании охотничьих животных, сохранении и восстановлении среды их обитания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с этим граждане и юридические лица имеют право:
а) получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
б) проводить общественную экологическую экспертизу;
в) осуществлять общественный контроль;
г) проводить мероприятия по охране охотничьих животных и среды их обитания;
д) содействовать реализации соответствующих государственных программ.
2.Органы государственной власти Курской области при внесении изменений и дополнений в настоящий Закон и иные нормативные правовые акты, при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования охотничьих животных, сохранения и восстановления среды их обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.
Статья 15.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Виновные в нарушении настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
21 апреля 2004 г.
N 17 - ЗКО