Постановление от 02.09.2011 г № 469
Об утверждении административного регламента Управления по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка»
ИМУЩЕСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ, ЗЕМЕЛЬНЫМ И ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ
АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И
ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
Руководствуясь Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлениями Администрации Железногорского района Курской области от 21.02.2011 N 112 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", от 29.06.2011 N 360 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями и муниципальными учреждениями Администрации Железногорского района Курской области", с Уставом муниципального района "Железногорский район" Курской области и в целях осуществления административной реформы на территории муниципального района "Железногорский район" Курской области, Администрация Железногорского района Курской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Управления по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка".
2.Управлению по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Жизнь района" и размещение на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области в сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Железногорского района Курской области Т.И. Овчарову.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Железногорского района
А.Д.ФРОЛКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И
ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
I.Общие положения
1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и порядок приема заявлений и выдачи документов о согласовании проектов границ земельных участков Управлением по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области (далее - Управление).
Данный Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
2.Получателем муниципальной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги, либо их уполномоченные представители (далее - заявитель).
3.Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в Управление по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области, расположенное по адресу: 307170, Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом N 52, кабинет N 314.
График работы Управления: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.
Информацию о месте нахождения Управления и графике его работы можно получить с использованием телефонной связи, электронной почты.
Справочные телефоны Управления: 8 (47148) 2-12-64; 8 (47148) 2-64-51.
Адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: http://zhel.rkursk.ru.
Адрес электронной почты: rayon_admin@zgtk.ru.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления указанной услуги предоставляются Управлением в сроки, установленные графиком работы.
Данную информацию можно получить как на личном приеме граждан, так по средствам телефонной связи, электронной почты.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
3.Наименование муниципальной услуги
3.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка".
4.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
4.1.Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области.
4.2.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
5.Результат предоставления муниципальной услуги
5.1.Результатом предоставления муниципальной услуги заявителю, обратившемуся в Управление за предоставлением муниципальной услуги, являются:
5.1.1.получение заявителем постановления Администрации Железногорского района Курской области об утверждении схемы расположения земельного участка;
5.1.2.отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
6.Срок предоставления муниципальной услуги
6.1.При письменном обращении ответ либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации заявления в журнале входящей документации.
6.2.Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении документов, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибках в записях.
7.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
7.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства";
- приказ Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
- Уставом муниципального района "Железногорский район" Курской области.
8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
8.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании надлежаще оформленного заявления (приложение N 1) и документов, прилагаемых к нему (далее - заявление с документами).
8.1.1.При наличии права на земельный участок и/или объект недвижимости в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны:
1) ориентировочная площадь;
2) местоположение земельного участка;
3) разрешенное использование земельного участка;
4) испрашиваемое право.
8.1.2.Документы, прилагаемые к заявлению, указанному в п. 8.1.1:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих их документов на земельный участок и/или объект недвижимости;
3) межевой план испрашиваемого участка;
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
5) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка (если участок поставлен на кадастровый учет).
9.Перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги
9.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются случаи:
9.1.1.обращения с заявлением ненадлежащего лица;
9.1.2.непредставления сведений и документов, установленных законодательством Российской Федерации;
9.1.3.обнаружения в предоставленных документах технических ошибок;
9.2.Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
9.3.В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель может повторно обратиться в Управление с аналогичным заявлением.
9.4.Об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письмом отдела или устно во время личного обращения.
10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
10.1 Муниципальная услуга по приему заявлений и выдаче документов об утверждении схемы расположения земельного участка осуществляется на бесплатной основе.
11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
11.1.Время ожидания граждан при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
11.2.Продолжительность приема граждан у сотрудника отдела при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
12.1.При приеме документов от заявителя при его личном обращении запрос заявителя регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан в день обращения. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
12.2.Письменное заявление, поступившее в Администрацию Железногорского района Курской области по почте, регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления заявления. Максимальный срок выполнения действия - 5 минут на каждое заявление.
12.3.Заявление, поступившее по электронной почте на адрес Администрации Железногорского района Курской области, распечатывается на бумажном носителе, и в дальнейшем работа с ним ведется как с письменным обращением.
13.Требования к местам, помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
13.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги располагается на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 52, кабинет N 314.
13.2.Прием заявлений осуществляется в кабинете, оснащенном телефоном, компьютером и другой оргтехникой.
Рабочие места специалистов, осуществляющих подготовку документов в ходе рассмотрения заявления, оборудуются организационной техникой, позволяющей организовать предоставление услуги в полном объеме.
Места для ожидания и проведения личного приема граждан оборудуются стульями, информационными стендами.
13.3.На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
1) информация о предоставлении отделом муниципальной услуги;
2) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
3) график приема граждан;
4) перечень документов, представляемых получателями муниципальной услуги при подаче заявления;
5) образцы заявлений;
6) процедура предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы.
14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
14.1.Основными показателями доступности муниципальной услуги являются:
14.1.1.соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
14.1.2.своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 3 настоящего административного регламента;
14.1.3.обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
14.1.4.соответствие должностных инструкций муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
14.1.5.ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится начальником Управления один раз в год.
Результат анализа практики применения административного регламента используется для принятия решения о внесении соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
15.Иные требования
15.1.С целью повышения эффективности работы по предоставлению муниципальной услуги, обеспечения открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме.
В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей:
15.1.1.возможность подачи заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов посредством электронной почты;
15.1.2.в случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги по электронной почте срок направления на регистрацию заявления не может превышать 3 рабочих дня с момента его поступления на адрес электронной почты Администрации Железногорского района Курской области. При этом консультант по информационному обеспечению отдела социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области (далее - консультант по информационному обеспечению) направляет на регистрацию распечатанный вариант заявления и прилагающихся к нему документов.
Получив заявление и проверив приложенные к нему документы, специалист Управления обеспечивает отправление через консультанта по информационному обеспечению на электронный адрес заявителя письма с уведомлением о прочтении его заявки.
В случае если к заявлению приложен неполный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо имеются основания для отказа в ее предоставлении, специалист Управления в пятнадцатидневный срок со дня регистрации заявления обеспечивает направление заявителю электронного письма с рекомендацией предоставления недостающих документов либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги откладывается на срок, необходимый для предоставления заявителем недостающих документов, но не более чем на 30 дней. В случае непредставления дополнительных документов в указанный срок заявителю направляется электронное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
16.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
16.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
16.1.1.консультация заявителя муниципальной услуги;
16.1.2.прием и регистрация заявления с документами;
16.1.3.передача заявления с документами специалисту, ответственному за утверждение схемы расположения земельного участка;
16.1.4.проведение экспертизы заявления с документами;
16.1.5.подготовка проекта решения об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка;
16.1.6.регистрация проекта решения об утверждении расположения земельного участка, письма об отказе в согласовании проекта об утверждении расположения земельного участка;
16.1.7.выдача (отправка) проекта решения об утверждении схемы расположения земельного участка или письма об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
Непосредственными исполнителями по предоставлению муниципальной услуги являются специалисты Управления.
16.2.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2.
17.Прием и регистрация заявления
17.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является личное обращение заявителя в Управление или получение Администрацией Железногорского района Курской области письменного заявления.
17.2.Специалист Управления, осуществляющий прием документов от заявителя при его личном обращении, проверяет наличие у него документов, установленных в пункте 2.6 настоящего Регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
17.3.В случае если заявителем представлен неполный перечень документов, либо представленные документы не соответствуют установленным настоящим Регламентом требованиям, специалист, осуществляющий прием документов от заявителя при его личном обращении, возвращает их заявителю и разъясняет причины возврата.
17.4.В случае если представленные заявителем документы соответствуют установленным настоящим Регламентом требованиям, специалист Управления, осуществляющий прием документов от заявителя при его личном обращении:
17.4.1.принимает заявление заявителя вместе с приложенными к нему документами (при наличии их у заявителя) и передает на регистрацию в общий отдел Администрации Железногорского района Курской области;
17.4.2.общий отдел Администрации Железногорского района Курской области регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений граждан в день обращения заявителя;
17.4.3.выдает заявителю расписку о принятии документов с указанием даты и входящего номера регистрации заявления.
17.5.Письменное заявление, поступившее в Администрацию Железногорского района Курской области по почте, регистрируется специалистом общего отдела Администрации Железногорского района Курской области, ответственным за регистрацию поступающих документов, в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления заявления.
Максимальный срок выполнения действия - 5 мин на каждое заявление.
17.6.Заявление, поступившее по электронной почте на адрес Администрации Железногорского района Курской области, распечатывается на бумажном носителе и регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления обращения.
18.Рассмотрение представленных заявлений и документов
18.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и документов является их передача Главе Железногорского района Курской области.
18.2.Заявление рассматривается Главой Железногорского района Курской области, выносится резолюция и через общий отдел Администрации Железногорского района Курской области вместе с документами направляется начальнику Управления.
18.3.Начальник Управления рассматривает заявление и документы, после чего принимает резолютивное решение, в котором указывает должностное лицо, ответственное за исполнение.
18.4.Срок рассмотрения заявления - не более 3 дней со дня его поступления.
19.Проведение экспертизы заявления с документами
19.1.Основанием для начала действия является поступившее к специалисту, ответственному за выдачу документов об утверждении схемы земельного участка, зарегистрированное с резолюциями заявление с документами.
19.2.Специалист, ответственный за выдачу документов об утверждении схемы земельного участка, проводит экспертизу:
19.2.1.заявления на утверждение схемы расположения земельного участка, на предмет соответствия образцу заявления, предусмотренному административным регламентом;
19.2.2.соответствия прилагаемых к заявлению документов.
19.3.При необходимости специалистом готовятся промежуточные запросы по существу заявления в необходимые инстанции.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать семи дней.
20.Согласование и подписание проекта постановления об утверждении расположения земельного участка либо проекта письма об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка
20.1.Основанием для начала действия является подготовленный проект постановления Администрации Железногорского района Курской области либо письма об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
20.2.Подготовленный специалистом, ответственным за выдачу документов об утверждении схемы земельного участка, проект постановления Администрации Железногорского района Курской области об утверждении схемы расположения земельного участка, письмо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка передается на рассмотрение и согласование начальнику Управления, заместителю Главы Администрации Железногорского района Курской области, курирующему данный вопрос, на подписание Главе Железногорского района Курской области.
20.3.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать семи дней.
21.Направление ответа заявителю
21.1.После подписания ответа Главой Железногорского района Курской области специалист Управления осуществляет отправку ответа: делает отметку в журнале регистрации исходящей корреспонденции, затем один экземпляр откладывает в дело согласно номенклатуре, второй экземпляр передает заявителю под роспись в получении, которую заявитель либо его доверенное лицо проставляют в журнале исходящей корреспонденции, либо отправляет по почте.
21.2.Рассмотрение заявления считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах рассмотрения.
21.3.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
22.Специалист Управления несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, правильность выполнения процедур по приему.
23.Текущий контроль осуществляется начальником Управления путем проведения проверок исполнения специалистом Управления положений административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Курской области и муниципального района "Железногорский район" Курской области.
24.Контроль за полнотой и качеством предоставляемой муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
25.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей Главой Железногорского района Курской области осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в установленном порядке.
26.Проверка полноты и качества предоставляемой муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения Администрации Железногорского района Курской области.
27.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка может проводиться по конкретному обращению граждан.
28.Для проведения проверки полноты и качества предоставляемой муниципальной услуги формируется комиссия.
29.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
30.Акт подписывается председателем комиссии и утверждается заместителем Главы Администрации Железногорского района Курской области, курирующим данное направление.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
31.Заявитель имеет право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами Управления при предоставлении муниципальной услуги, устно или письменно к заместителю Главы Администрации Железногорского района Курской области, курирующему данное направление, или непосредственно к Главе Железногорского района Курской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Обращение, жалоба заявителя в письменной форме должны содержать следующую информацию:
31.1.фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
31.2.существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Под обращением, жалобой (претензией) заявитель ставит личную подпись и дату.
32.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации. В случае если по обращению, жалобе (претензии) требуется проведение расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин его продления.
Обращение заявителя, содержащее жалобу на решение, действия (бездействие) конкретных специалистов, не может направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
33.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об исполнении муниципальной услуги, а к специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги, применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Если в ходе рассмотрения обращение признается необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания его необоснованным.
34.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
35.Заявитель, считающий, что неправомерными действиями (решениями) муниципальных служащих нарушены его права и свободы или права организации, которую он представляет, имеет право обратиться с жалобой в Железногорский городской суд, расположенный по адресу: 307170, Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 52, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-09-02 Приложение к Постановлению от 02 сентября 2011 года № 469