Приложение к Постановлению от 28.06.2011 г № 1727 Административный регламент
Административный регламент по представлению комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска муниципальной услуги «Реализация полномочий собственника по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Реализация полномочий собственника по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование" разработан в целях утверждения стандартов предоставления муниципальной услуги в отношении муниципального имущества казны МО "Город Курск" состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, разработки формы контроля и порядка обжалования действий исполнителя.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями о предоставлении муниципальной услуги могут быть юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, и физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.4.Адрес комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска:
305004, г. Курск, ул. Ленина, 69.
Адрес электронной почты комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: kumi_kursk@mail.ru.
Официальный адрес сайта Администрации города Курска: www.kurskadmin.ru.
Телефоны для справок комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска:
отдел аренды: 58-82-62, факс 58-76-18.
Режим работы комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска:
понедельник - пятница с 9:00 до 18:00;
перерыв: с 13:00 до 14:00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по телефону: 58-82-62 либо по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 69.
1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может предоставляться специалистами отдела аренды муниципального имущества и администрирования платежей (далее - отдел аренды) комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - специалистами):
1) непосредственно специалистами;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");
4) публикаций в средствах массовой информации, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Реализация полномочий собственника по передаче муниципального имущества казны МО "Город Курск" в безвозмездное пользование (далее - услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - комитет).
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Конечными результатами рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги являются заключение договора о передаче имущества муниципальной собственности города Курска в безвозмездное пользование (приложение 2) и последующая передача его по акту приема-передачи, отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги составляет не более 3 месяцев и 15 дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 151-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 03.11.2010 N 286-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186 от 08.10.2003, "Российская газета", N 202 от 08.10.2009);
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 145-ФЗ) "О защите конкуренции";
Уставом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС (в ред. от 23.10.2007 N 394-3-РС) ("Городские известия", N 67 - 68, 05.06.2007);
Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 N 43-4-РС (в ред. от 05.05.2010 N 160-4-РС) (размещено в системе информационно-правового обеспечения "ГАРАНТ");
Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 18.10.1999 N 15-2-РС (в ред. от 17.12.2009 N 147-4-РС) (размещено в системе информационно-правового обеспечения "Консультант Плюс").
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителями.
Перечень требуемых от заявителей документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление о передаче имущества в безвозмездное пользование на имя заместителя главы Администрации города Курска - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (приложение 3);
письменное обоснование права получения имущества в безвозмездное пользование (допускается в тексте заявления);
справка из налогового органа по установленной форме об отсутствии задолженности по платежам в бюджет всех уровней (не требуется в случае, если юридическое лицо зарегистрировано менее 3 месяцев назад);
сведения об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, предоставленных заявителю (предоставляются при перезаключении заявителями, являющимися пользователями имущества муниципальной собственности);
документ, подтверждающий назначение руководителя организации (для физических лиц не требуется).
От заявителей, являющихся хозяйствующими субъектами, дополнительно требуется предоставить:
перечень видов деятельности, осуществляемых заявителем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение (допускается в тексте заявления);
наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции (допускается в тексте заявления);
бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация (предоставляется при первичном обращении);
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу (допускается в тексте заявления);
нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
а) выписка из ЕГРЮЛ.
2.8.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
а) документы представлены не в полном объеме;
б) текст документов написан неразборчиво, сокращены названия юридических лиц;
в) не указан обратный адрес заявителя;
г) документы имеют исправления и подчистки;
д) документы исполнены карандашом;
е) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.9.Истребование иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом, не допускается.
3.0.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие необходимого перечня документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего регламента;
2) деятельность заявителя не соответствует следующим целям, под которые имущество муниципальной собственности может быть передано в безвозмездное пользование:
а) развития образования и науки;
б) проведения научных исследований;
в) защиты окружающей среды;
г) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
д) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
е) развития физической культуры и спорта;
ж) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
з) производства сельскохозяйственной продукции;
и) социальной защиты населения;
к) охраны труда;
л) охраны здоровья граждан;
м) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
н) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
о) определяемым федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации целям;
3) принятое комиссией по определению условий использования муниципального имущества решение, мотивированное отсутствием в бюджете города Курска лимита выпадающих доходов в связи с предоставлением муниципального имущества в безвозмездное пользование, а также предоставления льгот по арендной плате.
3.1.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено в случае:
поступления от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги;
возникшей в период рассмотрения обращения (запроса) необходимости в получении от заявителя дополнительных сведений или уточнений сведений, изложенных в обращении (запросе) или прилагаемых к нему документах;
на основании определения или решения суда.
О приостановлении предоставления муниципальной услуги заявитель информируется письменно комитетом, в котором запрашиваются дополнительные сведения и уточнения.
3.2.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
3.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и его регистрация составляет 15 минут.
3.4.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуг, предоставляемых организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется одновременно с приемом заявления со всеми необходимыми документами в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента осуществляется в течение 15 минут.
3.5.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
Место, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
3.6.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
3.6.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
3.6.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
3.6.3.Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги;
профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
высокая культура обслуживания заявителей.
Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Основание для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является регистрация входящего заявления о предоставлении муниципальной услуги и необходимого пакета документов.
3.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
Прием заявлений от заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в приемной.
Ответственный за прием заявлений работник отдела управления делами фиксирует факт получения заявления путем записи в журнале регистрации входящих документов с указанием даты и присвоением входящего номера. Документы принимаются вместе с заявлением по описи, предоставленной заявителем. Работник отдела управления делами проверяет наличие документов согласно приложенной описи. Информация вносится в электронную базу "Система электронного документооборота" (далее СЭД), присваивается регистрационный номер, который сообщается заявителю в течение 15 минут.
3.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
В день поступления документов специалист отдела управления делами передает все поступившие документы председателю комитета или уполномоченному им лицу.
После рассмотрения председателем комитета или уполномоченным им лицом документы в течение двух рабочих дней передаются заместителю председателя, курирующему данное направление, затем начальнику отдела, в чьи полномочия входит осуществление процедуры передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Начальник отдела рассматривает документы заявителя, устанавливает:
Наличие объекта в информационной базе данных имущества муниципальной собственности муниципального образования "Город Курск", указанного в заявлении заявителя.
Срок рассмотрения документов начальником отдела комитета - один рабочий день.
Начальник отдела в зависимости от принятого решения передает на исполнение документы специалисту отдела.
3.4.Критерии принятия решений.
Специалисты отдела направляют заявление о передаче имущества муниципальной собственности в безвозмездное пользование на рассмотрение комиссии по определению условий использования муниципального имущества (далее - Комиссия).
Заседание комиссии осуществляется не реже 1 раза в месяц.
По результатам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия выносит решение о передаче имущества в безвозмездное пользование либо мотивированный отказ в предоставлении имущества в безвозмездное пользование.
После получения положительного решения Комиссии административные процедуры в отношении имущества казны МО "Город Курск" выполняет комитет, в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, - соответствующие учреждения, предприятия.
После получения положительного решения Комиссии комитет в течение 10 дней готовит проект постановления Администрации города Курска о передаче имущества в безвозмездное пользование (далее - Проект).
Комитет направляет подготовленный Проект, содержащий цели предоставления муниципальной помощи и размер такой помощи, а также предусмотренный от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 145-ФЗ) "О защите конкуренции" пакет документов с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в антимонопольный орган.
Согласование с антимонопольным органом требуется единожды и при перезаключении договорных отношений не требуется.
Срок рассмотрения Проекта антимонопольным органом в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 145-ФЗ) "О защите конкуренции" составляет не более 1 месяца.
После получения решения антимонопольного органа об удовлетворении заявления комитет в пятидневный срок направляет Проект (с учетом ограничений в случае их введения антимонопольным органом) на согласование в отраслевые органы Администрации города Курска и на утверждение главе Администрации города Курска.
В случае решения антимонопольного органа отказать в согласовании предоставления муниципальной преференции Комитет уведомляет Ссудополучателя о невозможности оказания муниципальной преференции в десятидневный срок с момента получения такого решения.
Производится согласование Проекта с отраслевыми органами Администрации города Курска (20 дней).
Производится независимая оценка потерь бюджета города Курска от предоставления имущества муниципальной собственности в безвозмездное пользование.
3.5.Результат административной процедуры.
На основании постановления Администрации города Курска о предоставлении муниципальной преференции Комитет заключает с заявителем договор о передаче имущества муниципальной собственности города Курска в безвозмездное пользование имуществом (далее - Договор) (10 дней).
Последовательность прохождения административных процедур отображена в блок-схеме (приложение 1).
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами осуществляет заместитель председателя комитета, курирующий работу отдела аренды муниципального имущества.
4.2.Порядок, периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению получателя муниципальной услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих, порядок судебного обжалования
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись к заместителю главы Администрации города Курска - председателю комитета либо к главе Администрации города Курска.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента (далее - жалоба).
5.1.3.В письменной жалобе заявитель или уполномоченное им лицо указывает:
наименование органа, в который направляется жалоба;
полное наименование юридического лица, полномочия обращающегося лица, Ф.И.О. заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);
почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
суть нарушения прав и законных интересов, существо обжалуемого действия (бездействия), требования лица;
подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заявителя.
5.1.4.Жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Ответ не дается на жалобу, которая не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в письменном виде, если его почтовый адрес, фамилия поддаются прочтению, сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации, и если указанные данные поддаются прочтению).
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель главы Администрации города Курска - председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.
5.1.5.Жалоба подлежит регистрации в соответствии с требованиями делопроизводства комитета. Рассмотрение жалобы начинается после получения ее специалистом. Срок рассмотрения жалобы не может превышать пятнадцати дней со дня ее регистрации в комитете и завершается датой письменного ответа заявителю.
В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.1.6.По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе представления муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо принимает решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы.
5.1.7.Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны необоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований административного регламента, в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями комитета, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления муниципальной услуги, разрешаются в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в соответствии с главой 25 ГК Российской Федерации.